Ympäristöministeriön teettämässä selvityksessä esitetään rakennusvalvonnan siirtämistä kunnilta tuleville itsehallintoalueille. Nykyistä suuremmilla yksiköillä tavoitellaan rakennusvalvontaan yhdenmukaisempia käytäntöjä ja tulkintoja.
Rakennusvalvonta on tällä hetkellä täysin kuntien omaa toimintaa. Siksi rakennusvalvonnan toimintatavat ja resurssit vaihtelevat suuresti eri puolilla maata. Tätä on pitkään pidetty ongelmana ja esteenä muun muassa rakentamisen laadun kehittymiselle.
Ehdotuksia asiantilan parantamiseksi on esitetty viime aikoina useita, mutta toimenpiteet ovat puuttuneet. Nyt ympäristöministeriö, jonka hallinnonalaan rakennusvalvonta kuuluu, on teettänyt ja julkistanut selvityksen, jonka mukaan rakennusvalvontatoimen järjestämisvastuu siirrettäisiin kunnilta tuleville itsehallintoalueille. Toivottavasti nyt tehty ehdotus johtaa myös toimenpiteisiin.
Ympäristöministeriöstä kerrotaan, että siellä on joulun alla valmistunut selvitys itsehallintoalueiden tehtävistä. Tämä sisältää myös ehdotuksen rakennusvalvontatoimen järjestämisvastuun siirrosta kunnilta itsehallintoalueille.
Ministeriö ehdottaa, että itsehallintoalueet perustavat alueelleen yhden tai useamman rakennusvalvontayksikön, jotka rahoitetaan täysimääräisesti rakennusvalvonta- ja toimitusmaksuilla. Näiden yksikköjen vähimmäiskoosta, osaamisvaatimuksista ja tehtävistä laaditaan tarvittavat säädökset siirtymäaikoineen, jos rakennusvalvontatoimi siirtyy itsehallintoalueiden vastuulle.
Esitys nykyistä isommista rakennusvalvontayksiköistä sisältyi jo maan edellisen hallituksen tavoitteisiin. Rakennustarkastusyhdistys RTY on myös ajanut isompien rakennusvalvontojen muodostamista.
Ministeriö näkee monia seikkoja, jotka puoltavat rakennusvalvonnan siirtoa itsehallintoalueille. Nykyistä suuremmilla yksiköillä olisi vahvempi rooli, ne pystyisivät tarjoamaan monipuolista ammatillista osaamista ja hankkimaan erityisosaamista.
Isoilla yksiköillä paremmat resurssit
Nykyistä suuremmilla yksiköillä olisi myös riittävät resurssit seurata jatkuvia säädösmuutoksia, kehittää toimintaansa sekä yhdenmukaistaa käytäntöjä ja tulkintoja. Täten toiminnan ennakoitavuus paranisi ja asiakkaiden kohtelu eri puolilla Suomea tasapuolistuisi, ministeriö arvioi.
Ministeriö muistuttaa, että tehtävien siirto edellyttää kaavoituksen ja rakennusvalvonnan yhteistyön varmistamista muutostilanteessa sekä rakennuslupamenettelyyn kuuluvan oikeusharkinnan huomioon ottamista tehtävien järjestelyssä.
Ministeriö ehdottaa, että itsehallintoalueille siirretään myös kuntien nykyisten ympäristötoimen tehtävien järjestämisvastuu, erityisryhmille tarkoitettujen asuntohankkeiden puoltaminen, öljyvahinkojen jälkivalvonta sekä jätehuollon tehtävien hoito.
Asiasta kirjoitti ensimmäisenä Auri Häkkinen Rakennuslehteen.
Teksti: Esko Kukkonen